多部委发文支持“国企办医”，打造医疗“第二国家队”

国有企业办医疗机构是国家计划经济时期的产物，多年来承担着国企职工、地方群众医疗服务的重任，是我国卫生健康事业的重要力量和医疗卫生体系的重要组成部分。

随着时代的发展，国有企业办医疗机构普遍存在支持政策不到位、市场化机制缺乏、投入不足、人才流失、发展面窄等制约因素。

近年来，随着改革的不断深入，如何解决好现存企业办医疗机构的发展问题，破解制约国有企业办医疗机构改革瓶颈，充分利用好企业医疗机构资源，发挥更大社会效益具有重要意义。

日前，由国务院国资委、国家卫健委、国家发改委等十三部门联合印发的《支持国有企业办医疗机构高质量发展工作方案》（以下简称《工作方案》）正式对外公开。

图源：中国政府网官网

《工作方案》指出，将国有企业办医疗机构纳入区域卫生规划和医疗机构设置规划，纳入分级诊疗和医疗急救体系，坚持国有企业办医疗机构公益性，充分发挥其在基本医疗服务提供、急危重症和疑难病症诊疗等方面的重要作用。

业内人士表示，国有企业办医疗机构是医疗卫生服务体系的重要组成部分，新型国有医疗机构将作为医疗“第二国家队”，承担其应有的职能与使命。下一步，随着国企医院完成系统性重组与定位，国有企业在医疗领域专业化重组并购也将提速。

减轻企业办社会的负担，国有企业分离办社会职能

据《法制日报》报道，清华大学中国现代国有企业研究院研究总监周丽莎表示，改革始于20世纪90年代，随着国有企业改革的深化，企业办社会职能的矛盾和问题越来越凸显，社会负担重，国有企业难以真正成为独立的市场主体，这也是20世纪90年代中期一些国有企业亏损的主要原因之一。

周丽莎认为，党的十八届三中全会以来，新一轮国有企业改革与90年代国有企业改革存在较大的不同：90年代的国企办医疗机构改革主要作为辅业剥离，其目的是解决国有企业社会负担重，国有企业真正成为独立的市场主体。所以主要做法是减轻企业办社会的负担，国有企业分离办社会职能。

周丽莎举例，“譬如通用技术集团是国有资本投资公司，参与到国有企业办医疗机构的改革中，并逐步接收了国家电网、航天工业、中石油（宝石花医疗）、中国电建等剥离出来的国办医疗机构。”

与通用技术集团同为医疗领域为主业央企的还有国药集团、华润集团等数家央企，其中国药以药为主，医疗机构则主要集中在通用和华润。华润集团官网显示，华润健康板块共计有179家医院，其中包括13家三级医院，床位数超过25000张，年诊疗人次超过1164万人。通用技术集团方面，已形成了环球医疗、通用医疗、国中康健、航天医科、宝石花医疗5家医疗管理平台，拥有医疗机构343家，管理床位数约4.8万张。

医疗机构改革任务基本完成

事实上，国资委党委委员、副主任翁杰明在去年国务院国资委举行的全国国有企业办医疗机构改革巩固深化推进会上表示，国有企业办医疗机构改革取得了重要成效。

医疗机构改革任务基本完成。通过移交地方、资源整合、关闭撤销、重组改制等多种方式积极推进改革。截至目前，全国国资系统监管企业2525个医疗机构，已完成改革2515个，完成率99.6%。共有69家中央企业和29个地方涉及医疗机构深化改革，其中航天科工、兵器装备集团、中国石油等54家中央企业和山西、江西、河南等23个省（区、市）全面完成改革任务，进一步减轻了企业负担，使企业得以轻装上阵、公平参与市场竞争。

小结

近几年，我国医疗服务多元供给格局已基本形成了市场和政府的共识，面临前所未有的挑战，国企医疗机构要顺应时代发展潮流，紧紧抓住本轮国企改革机遇，努力破解企业医院未来发展中面临的难题，不做国有企业参与市场竞争的包袱，充分挖掘自身潜力和优势，摸索出一条使自身发展壮大的道路。

附：《支持国有企业办医疗机构高质量发展工作方案》

Editor编辑

好医生-闫妍

Source来源

法制日报-法制网、人民日报健康客户端、经济参考报、中国政府网

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