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“平台企业金融业务常态化的监管制度框架已经初步形成,为后续常态化监管奠定了良好制度基础。”1月13日,国新办就2022年金融统计数据举行发布会,会上,中国人民银行金融市场司负责人马贱阳在回答第一财经记者提问时表示。
几天前(1月7日),中国人民银行党委书记、银保监会主席郭树清发声,释放了平台企业监管的重磅政策信号。他称,“14家平台企业金融业务专项整改已经基本完成,少数遗留问题也正在抓紧解决。后续将实行常态化监管,鼓励平台企业合规经营,在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。”
马贱阳强调,下一步,继续推动相关平台企业加快剩余少数问题进行整改,善始善终完成整改工作;提升常态化监管水平,进一步完善监管制度机制,加强监管科技力量建设,支持平台企业合规经营,稳慎发展金融业务,并对违法违规金融活动零容忍;研究制定促进平台经济健康发展的金融支持措施,支持平台企业提升科技创新能力和服务质效,巩固和增强国际竞争力,在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。
2020年底的中央经济工作会议提出“反垄断”与“防止资本无序扩张”,由此开启了数字经济领域的专项整治。谈及过去两年的整改进展,马贱阳表示,2020年11月以来,人民银行、银保监会、证监会等金融管理部门指导督促蚂蚁集团等14家大型平台企业针对过去金融业务存在的无牌经营、监管套利、无序扩张、侵害消费者权益等突出问题,金融管理部门扎实开展整改。“应该说,在各监管部门(推进下),14家平台企业非常积极,也非常理解,取得了一些积极的成效。”
马贱阳称,目前大多数问题已基本完成整改。大型平台企业合规经营公平竞争,消费者保护意识明显增强,金融业务不断规范。与此同时,金融管理部门标本兼治,加快监管制度建设,在第三方支付、个人征信、互联网存款、保险、证券基金等领域出台了一系列有针对性的制度文件。
第一财经记者注意到,当前,平台经济监管已经进入了有法可依、有章可循的新阶段。比如,发布《非银行支付机构客户备付金存管办法》(自2021年3月1日起施行)《非银行支付机构重大事项报告管理办法》(自2021年9月1日起施行),推动支付行业健康可持续发展。
再比如,监管机构先后印发《理财产品销售管理暂行办法》《互联网保险业务监管办法》《规范商业银行通过互联网开展个人存款业务有关事项的通知》《进一步规范商业银行互联网贷款业务的通知》《有序推进城市商业银行和民营银行整改非自营网络平台存款业务的通知》《进一步规范大学生互联网消费贷款监督管理工作的通知》,规范银行保险机构通过互联网开展存贷款、理财和保险业务等。
马贱阳强调,下一步金融管理部门将认真贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神,坚持两个毫不动摇,坚持发展和规范并重,支持平台经济健康发展。
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