全国人大代表何小鹏：建议加快自动驾驶落地体系化保障

2023年第十四届全国两会即将开幕。小鹏汽车董事长、CEO何小鹏首次当选全国人大代表，并向大会提出《关于探索加快自动驾驶应用落地体系化保障的建议》。

针对我国智能网联汽车产业快速发展、自动驾驶技术加速发展和落地这一趋势，何小鹏提出了三点建议：推动加快智能网联汽车和自动驾驶相关立法工作、探索建立自动驾驶技术及自动驾驶汽车保险产品体系、以及推动加快城市高精度地图审核流程。

业界普遍认为，新能源汽车竞争的下半场将会是“智能化”，其中自动驾驶是智能汽车的重要组成部分。天风证券预测，2025年L1/L2级智能驾驶的渗透率快速提升可达约60%，L2+/L3级渗透率达到约20%，L1-L3级智能驾驶渗透率合计可达80%。

何小鹏认为，随着自动驾驶技术的快速发展，我国现行的相关法律法规中对智能网联汽车在自动驾驶系统运行中可能发生的交通事故责任认定、产品准入标准等问题并未完善。国家相关部委已启动开展智能网联汽车准入和上路通行试点工作，建议在现有各部门、各地方推动和制定的政策法规基础上，进一步完善法律法规体系，加快自动驾驶汽车相关立法，明确自动驾驶系统运行时的法律要求、产品准入要求、事故认定边界、产品责任等，完善“网络安全、数据安全、功能安全和预期功能安全”等相关标准制定和管理规范。在此基础上，加快形成中国特色的智能网联汽车和自动驾驶汽车运行的法律体系，促进行业蓬勃发展，保持我国在智能网联汽车行业的全球领先地位。

同时，由于自动驾驶在法律法规和政策方面尚不完善，责任主体难以界定，事故赔偿规则缺失，理赔界定难度较大，相关数据不足，导致国内尚无成熟的自动驾驶保险产品。《保险法》等现存法律法规并没有针对自动驾驶的保险问题做详细阐述和规范，国家也尚未出台专门的发展战略、政策或相关指导意见。尽管有部分企业尝试推出自动驾驶汽车保险，但并未落地。

此外，高精地图已成为部分车企自动驾驶、智能驾驶辅助系统的重要组成部分。在落地应用中，截至2022年底，试点城市中的广州、深圳和上海已出台对应的高精度地图试点政策以及相应的审核流程，但由于我国城市道路情况变化较快，高精度地图常面临今天发布、明天即过期的窘境。

对此何小鹏建议，在保证国家地理信息安全的前提下，进一步优化、简化、便利化高精度地图的审核流程，并采取更加有效的方式实现数据的及时更新，缩短高精地图从采集到使用的周期，加快数据积累和技术迭代创新。核心措施有三：一是允许地图增量更新集中审核、二是建立线上备案流程和先用后审机制、三是允许和鼓励众源方式更新地图。

何小鹏在建议中还表示，通过行业主管部门、行业协会、企业等多方合作，加快探索完善保险保障机制，更好支持自动驾驶技术的发展和自动驾驶车辆的推广应用，共同推动自动驾驶汽车产业的高质量发展。