2022：北京长城保护树典范

2023-01-032022 北京长城护树

导读2022年，市文物局在北京市推进全国文化中心建设领导小组下，深入贯彻落实习近平总书记关于长城保护的重要指示批示精神，高度重视长城保护工作，探索长城保护的长效机制，优化顶层设计，形成了以遗产保护为核心，长城文化带保护发展为主题，长城国家文化公园建设为重点的北京长城保护新格局，通过各项优质工程和项目的完成，不断树立北京长城保护典范。进程回顾八达岭长城1958年开放接待游客，是我国最早向社会开放的长城点段。1984年，响应邓小平同志“爱我中华，修我长城”倡议，北京动议建设长城博物馆。1994年长城博物馆建成，江泽民同志题写“中国长城博物馆”。中国长城博物馆是我国较早建设的4座长城专题博物馆之一，也是目前唯一一座以“中国”冠名的长城专题博物馆。图1（左）滚天沟至中国长城博物馆的入口通道图2 （右）位于台地上的中国长城博物馆入口随着社会进步和文化事业发展，仅仅3910.2平方米建筑面积的中国长城博物馆已经很难满足长城价值阐释与展示的需求，由此“中国长城博物馆改造提升工程”成为长城国家文化公园、北京长城文化带、区域文旅发展的重点项目。图3 中国长城博物馆位于延庆区长城文化带与京张文体旅协同发展带的交汇处经过2021年一年的前期论证，对工程用地位置、用地范围、建筑规模、建筑功能、建设原则，特别是对工程与生态环境、全国重点文物保护单位、世界文化遗产等多重管控边界和管控规定的符合度反复讨论和研究后，北京市全国文化中心领导小组审查通过工程计划，并提出了“加强保护、深入研究、科学规划、优化设计、精心展陈、做好保障”六条工作原则。图4 滚天沟入口处中国长城博物馆办公区、中国长城博物馆、长城球幕影院鸟瞰八达岭长城为1987年中国第一批列入世界遗产名录的世界文化遗产地。在遗产地保护管理过程中，八达岭长城曾因游客数量的不断增长、高铁的建设引起了世界的关注，之后随着中国政府在长城保护方面采取的积极、有效措施，以及在专项保护立法、遗产地能力建设、现代科技应用、缓解旅游压力等方面做出的努力，在2021年福州召开的第44届世界遗产大会通过的决议中，中国长城保护管理工作获得了高度评价，被评为世界遗产保护管理示范案例。为有效维护八达岭世界文化遗产的突出普遍价值，北京市人民政府按照《实施〈世界遗产公约〉指南》172段的规定，决定在中国长城博物馆改造提升工程尚未开始方案设计之前，即将工程计划书、遗产影响评估报告呈报世界遗产中心和世界遗产委员会征求意见。这是北京，也是中国第一次在遗产地开展工程建设之前的计划阶段，即通知世界遗产中心和世界遗产委员会，充分体现了缔约国对遗产OUV保护的负责任态度。图5 八达岭长城南4楼看中国长城博物馆2022年4月初，《中国长城博物馆改造提升工程计划&遗产影响评估报告》由北京市文物局递交国家文物局，并于4月中由国家文物局报告世界遗产中心；之后启动中国长城博物馆改造提升工程设计方案招标；8月设计方案招标完成。目前中国长城博物馆改造提升工程设计方案正在优化之中。图6 《世界文化遗产影响评估指南》影响评估表提交世界遗产中心的报告《中国长城博物馆改造提升工程计划&......

2022年，市文物局在北京市推进全国文化中心建设领导小组下，深入贯彻落实习近平总书记关于长城保护的重要指示批示精神，高度重视长城保护工作，探索长城保护的长效机制，优化顶层设计，形成了以遗产保护为核心，长城文化带保护发展为主题，长城国家文化公园建设为重点的北京长城保护新格局，通过各项优质工程和项目的完成，不断树立北京长城保护典范。

进程回顾

八达岭长城1958年开放接待游客，是我国最早向社会开放的长城点段。1984年，响应邓小平同志“爱我中华，修我长城”倡议，北京动议建设长城博物馆。1994年长城博物馆建成，江泽民同志题写“中国长城博物馆”。中国长城博物馆是我国较早建设的4座长城专题博物馆之一，也是目前唯一一座以“中国”冠名的长城专题博物馆。

图1（左）滚天沟至中国长城博物馆的入口通道

图2 （右）位于台地上的中国长城博物馆入口

随着社会进步和文化事业发展，仅仅3910.2平方米建筑面积的中国长城博物馆已经很难满足长城价值阐释与展示的需求，由此“中国长城博物馆改造提升工程”成为长城国家文化公园、北京长城文化带、区域文旅发展的重点项目。

图3 中国长城博物馆位于延庆区长城文化带与京张文体旅协同发展带的交汇处

经过2021年一年的前期论证，对工程用地位置、用地范围、建筑规模、建筑功能、建设原则，特别是对工程与生态环境、全国重点文物保护单位、世界文化遗产等多重管控边界和管控规定的符合度反复讨论和研究后，北京市全国文化中心领导小组审查通过工程计划，并提出了“加强保护、深入研究、科学规划、优化设计、精心展陈、做好保障”六条工作原则。

图4 滚天沟入口处中国长城博物馆办公区、中国长城博物馆、长城球幕影院鸟瞰

八达岭长城为1987年中国第一批列入世界遗产名录的世界文化遗产地。在遗产地保护管理过程中，八达岭长城曾因游客数量的不断增长、高铁的建设引起了世界的关注，之后随着中国政府在长城保护方面采取的积极、有效措施，以及在专项保护立法、遗产地能力建设、现代科技应用、缓解旅游压力等方面做出的努力，在2021年福州召开的第44届世界遗产大会通过的决议中，中国长城保护管理工作获得了高度评价，被评为世界遗产保护管理示范案例。

为有效维护八达岭世界文化遗产的突出普遍价值，北京市人民政府按照《实施〈世界遗产公约〉指南》172段的规定，决定在中国长城博物馆改造提升工程尚未开始方案设计之前，即将工程计划书、遗产影响评估报告呈报世界遗产中心和世界遗产委员会征求意见。这是北京，也是中国第一次在遗产地开展工程建设之前的计划阶段，即通知世界遗产中心和世界遗产委员会，充分体现了缔约国对遗产OUV保护的负责任态度。

图5 八达岭长城南4楼看中国长城博物馆

2022年4月初，《中国长城博物馆改造提升工程计划&遗产影响评估报告》由北京市文物局递交国家文物局，并于4月中由国家文物局报告世界遗产中心；之后启动中国长城博物馆改造提升工程设计方案招标；8月设计方案招标完成。目前中国长城博物馆改造提升工程设计方案正在优化之中。

图6 《世界文化遗产影响评估指南》影响评估表

提交世界遗产中心的报告

《中国长城博物馆改造提升工程计划&遗产影响评估报告》包括两大部分。

工程计划书为六部分内容：改造提升工程背景与定位；拟建地址与建设条件；工程建设内容；展示阐释内容；工程其他内容；工程时序安排。

中国长城博物馆改造提升工程计划的目标是整合现有的中国长城博物馆及相邻总计6座建筑功能，通过缩减地面建筑面积、体量，降低部分建筑高度、规模，优化建筑外观色彩、形制，提升长城周边景观风貌。同时，通过扩大展示陈列空间，丰富展示内容和手段，给公众更多了解长城世界遗产价值和保护理念的机会。

图7 八达岭长城北向南看

遗产评估报告为七部分内容：背景和方法论；遗产地概况与真实性完整性评估；工程必要性评价及影响区域、重要遗产点；遗产影响评估；结论；减缓措施建议；附录。

通过现场调查、数据分析及图纸研究后，遗产影响评估认为，“中国长城博物馆改造提升工程计划”对世界遗产——八达岭长城的突出普遍价值、真实性和完整性不会产生任何负面影响，工程实施将增加遗产展示空间，优化遗产地景观风貌，有利于维护长城世界遗产的突出普遍价值，从而更好地发挥世界遗产在当今社会的作用。

图8 八达岭长城南向北看

技术审核报告主要意见

2022年10月，联合国教科文组织转回国际古迹遗址理事会（ICOMOS）针对中国长城博物馆改造提升工程计划的技术审核报告。

这是一份非常详细的技术审核报告，包括六部分内容：背景、突出普遍价值回顾性陈述、中国长城博物馆改造提升工程、分析和意见、具体意见、结论。

国际古迹遗址理事会（ICOMOS）认为，遗产影响评估报告是令人信服的文件，能够说明八达岭长城博物馆改造提升工程在概念层面不会对遗产真实性和完整性在内的八达岭长城突出普遍价值产生负面影响。从工程计划看，改造后的中国长城博物馆将大幅度降低其他部分望过去的视觉存在感。提出的扩大博物馆能力、重组游客流线、改进展陈计划，对遗产地及其突出普遍价值有积极影响。ICOMOS支持遗产影响报告的结论。

同时ICOMOS建议缔约国在适当的时候向世界遗产中心通报设计竞赛方案，并在工程启动前向世界遗产中心提供建设实施方案所开展的延伸遗产影响评估。

ICOMOS表示，欢迎在制定更大规模项目方案的初始阶段开展这样的遗产影响评估，这次报告是对遗产影响评估这一进程的示范实践。ICOMOS长期以来一直敦促在制定实质性计划之前对项目的潜在影响进行早期研究论证，长城博物馆项目的报告为这一进程树立了典范。

*参考文件：ICOMOS Technical Review

资料来源：北京长城文化研究院

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