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文/刘晓博
今天上午,十四届全国人大一次会议在北京开幕,2023年度“政府工作报告”发布,透露了如下重要信号!
一、经济增长目标确定为“5%左右”
政府工作报告中指出,今年发展主要预期目标是:国内生产总值增长5%左右;城镇新增就业1200万人左右,城镇调查失业率5.5%左右;居民消费价格涨幅3%左右;居民收入增长与经济增长基本同步;进出口促稳提质,国际收支基本平衡;粮食产量保持在1.3万亿斤以上等。
2022年政府工作报告确定的目标是5.5%,后来因为疫情肆虐,最终完成了3%。2022年的其他目标,比如物价、就业、赤字率等都完成了。
今年是结束疫情、经济复苏的一年。坊间普遍估计,年度经济增长会在6%以上,但政府确定目标的时候需要谨慎,要充分考虑不确定性,所以提出“5%左右”的增长目标是适当的。这个增速,也跟此前四大经济强省——广东、江苏、山东、浙江的目标吻合。
二、赤字率略有提升,为3%。
2022年提出的赤字率目标为2.8%,实际完成2.8%。今年赤字率有所提高,达到了3%,显示出财政政策继续发力。
但跟2021年提出的3.2%的赤字率相比,幅度有所下降。这也显示出,国家不想大水漫灌,不希望在2023年出现显著的通胀。
三、新增地方专项债3.8万亿,比2022年略降。
政府工作报告提出,2023年计划新增地方专项债3.8万亿,比2022年计划的3.65万亿略有增长。
但事实上,2022年实际新增了40384亿元的地方专项债。如果跟2022年实际新增相比,2023年有所下降。
地方债分为三种:一是普通地方债,主要用来建设公益项目,计入政府赤字;二是专项地方债,投资有效益的项目,不计入赤字;三是隐性地方债,主要是城投债。
2022年新增4.76万亿地方债(前两种相加),不计入赤字的专项债占比85%。今年的发债,还是以这种不计入赤字的专项债为主。但实际发债可能低于去年。
从赤字率低于2021年、新增专项债低于2022年,再加上此前央行透露的“当前利率比较合适”来看,2023年的复苏将是比较温和,不会大水漫灌、很难显著持续的V型反弹。
四、新增就业增加100万人。
2023年的就业目标是:城镇新增就业1200万人左右,城镇调查失业率5.5%左右。2022年的目标是:城镇新增就业1100万人以上,城镇调查失业率全年控制在5.5%以内。
跟2022年目标相比,2023年新增就业多了100万人,但实际可能增加得更多,因为2022年就业受到疫情冲击非常大。从最近2个月大城市轨道交通运输量可以看出,疫情中返乡的人士,在春节后又涌入大城市找工作了。
2023年是70多年来退休人数最多的1年,1963年出生的男性和1968出生的女性,将主要在今年退休,腾出更多就业岗位。而这两个年份的新生儿数量,是1949年以来的第一高和第二高。
整体就业形势,2023年一定会好于2022年。
五、关于房地产的最新表态。
政府工作报告里,多次提到了房地产或者跟楼市相关的内容,比如:
1、有效防范化解优质头部房企风险,改善资产负债状况,防止无序扩张,促进房地产业平稳发展。
2、加强住房保障体系建设,支持刚性和改善性住房需求,解决好新市民、青年人等住房问题。
3、把恢复和扩大消费摆在优先位置。……稳定大宗消费,推动生活服务消费恢复。政府投资和政策激励要有效带动全社会投资……实施城市更新行动。
买房是居民最大宗的消费,是实现“把恢复和扩大消费摆在优先位置”的关键;城市更新是重要的、拉动经济的投资,2023年也会加快。这里面暗含着,货币棚改、货币拆迁也会加量、发力。
至于“支持刚性和改善性住房需求”,仍将贯穿全年。相信在“两会”之后,会有新的支持楼市的政策。
整体而言,2023年目标比较稳健,财政政策、货币政策跟去年调子保持了一致,但力度或许略弱于去年。目前国家比较重视人民币币值,重视通胀,不希望通过大水漫灌来刺激经济,因为这对于中低收入阶层不利,也不利于经济长期健康发展。
所以,2023年的楼市和股市,一定是结构性行情,很难有整体大牛市。
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