美国信用会不会破产？党争让美国陷入债务上限僵局

极目新闻记者 汪亮亮 黄佳琦

据路透社、美联社等媒体报道，美国政府当地时间1月19日触及31.4万亿美元的法定债务上限，迫使财政部开始采取非常措施，以确保政府支付债务账单，并对国会山施加压力，以避免灾难性的违约。

然而，共和党人控制的众议院与民主党人领导的拜登政府在提高债务上限问题上僵持不下，可能在几个月后引发财政危机。

国会大厦（图片来源路透社）

债务上限已成党派问题

美国财政部长耶伦当地时间19日致信众议院议长麦卡锡，通知他美国的未偿债务已达到31.4万亿美元的法定上限。财政部表示将采取非常措施，以避免债务违约，这将对美国经济、全球金融稳定和许多美国人产生巨大影响。

财政部表示，这些会计手段，包括暂停对某些政府账户的投资，将让财政部能够继续向债券持有人、社会保险受益人和其他人支付款项，至少到6月初。

她写道，这为国会赢得了一些时间，但这些特别措施能持续多久存在“相当大的不确定性”，因为很难预测未来几个月的支付和政府收入。

美国财政部长耶伦（图片来源美联社）

耶伦在信中说：“我恭敬地敦促国会迅速采取行动，保护美国的全部信仰和信用。”

但据美国有线电视新闻网19日报道，到目前为止，耶伦的呼吁都未能引发两党讨论。相反，共和党和民主党在过去一周都重申了他们的强硬立场，没有迹象表明任何一方愿意作出让步。

共和党人打算利用财政部用尽紧急措施之前的这段时间，迫使拜登和民主党领导的参议院削减开支。众议院议长麦卡锡呼吁进行谈判，但目前尚不清楚他希望削减多少开支，也不清楚共和党同僚是否会支持任何协议。

而拜登坚持要“彻底”提高债务上限，这样现有的财政承诺才能得以维持，他甚至拒绝与共和党人开始谈判。白宫新闻秘书卡琳·让-皮埃尔上周告诉记者：“我们不会进行任何谈判。”

债务上限僵局似乎已经转变成党派问题。美国彼得·彼得森基金会指出，美国政府债务不断累积是民主、共和两党在财政问题上“不负责任”的结果。

企业领导人和信用评级机构警告说，长期僵持可能会扰乱市场，并扰乱已经不稳定的全球经济。

接下来会发生什么？

美国国会于1917年首次设立债务上限制度，使债券发行无需国会反复批准，达到上限意味着美国财政部借款授权用尽。调高债务上限后，财政部可以通过发行新债来履行现有支付义务。

但在一个两极分化和债务负担不断上升的时代，债务上限已经变成了一根政治大棒。它并没有反映联邦政府的实际借款能力，只是反映了在没有国会批准的情况下，联邦政府在法律上能够借款多少。

一旦触及债务上限，且美国国会没有批准提高上限的情况下，美国财政部将无法发行新债，届时美国联邦政府将面临违约风险，且联邦政府还将面临停摆风险。

在美国政府避免违约的基本假设下，如果政府不能发行债券，它将不得不每年削减相当于美国经济总量5%的开支。

美国财政部指出，如果对全球经济基石的信心消失，长期违约可能是毁灭性的，市场将崩溃，恐慌导致裁员。

据美联社报道，美联储正在积极加息以降低通胀，并正在减持美国国债，这意味着消费者、企业和投资者对经济衰退的担忧已经加剧。

美国银行分析师上周在一份报告中警告称，“美国经济遭受损害的速度和程度存在很大的不确定性。”富国银行的经济学家在周四的一份分析报告中写道：“在某种程度上，‘非常措施’是后备计划，一旦这些措施用尽，下一步将是一个很大的问号。”

（来源：极目新闻）