数字基础设施“大动脉”待打通，公共数据“血液循环”道阻且长

近日，中共中央、国务院印发《数字中国建设整体布局规划》(以下简称《规划》)，《规划》提出到2025年，基本形成横向打通、纵向贯通、协调有力的一体化推进格局，数字中国建设取得重要进展。

2日午后，数据确权板块拉升，人民网一度逼近涨停，深城交、新华网、安妮股份等跟涨。3月1日，大基建板块、三大运营商股价集体看涨，浪潮信息涨停。截至发稿，人民网(603000.SH)股价为19.72元/股，涨幅9.01%；深城交(301091.SZ)股价为28.33元/股，涨幅10.75%；浪潮信息（000977.SZ）股价43.20元/股，涨幅0.75%。

IDC中国副总裁兼首席分析师武连峰向第一财经等解读表示，《规划》进一步凸显数字技术的价值，给 ICT 产业更大的发展信心。政策之下，数字基础设施商、大数据与 AI 厂商持续利好，数字化主权将持续细化与深化，网络安全市场快速增长。

记者注意到，发改委在2022 年 11 月发布的《关于数字经济发展情况的报告》中就已经明确提出了要适度超前部署数字基础设施建设，筑牢数字经济发展根基。而《规划》中再次重申打通数字基础设施大动脉。目前国内数字基础设施建设状况究竟如何？数字基础建设大动脉为何难“打通”？

运营商、基站设备表现较好，IDC 、物联网表现一般

中国互联网信息中心主任曾宇介绍称，数字基础设施主要包括以下四类：一是以5G/6G、卫星互联网、新一代通信网络、未来网络等为代表的网络基础设施；二是以云计算中心、大数据中心、工业互联网服务平台、物联网服务平台、平台型互联网企业应用服务平台等为代表的信息服务基础设施；三是以超级计算中心（智能计算中心）等为代表的科技创新支撑类基础设施；四是支撑社会治理、公共服务及关键行业信息化应用的重要信息基础设施等。

3月1日，工业和信息化部部长金壮龙在国新办举行的新闻发布会上表示，我国建成了全球规模最大、技术领先的移动通信网络。截至2022年底，累计建设开通了5G基站231万个。

2022中国算力大会上，工信部公布数据显示，截至7月底，我国在用数据中心机架总规模超过590万标准机架，服务器规模约2000万台，算力总规模超过150EFlops(每秒浮点运算次数)。全国在用超大型、大型数据中心497个、智算中心20个。

产业方面，国联证券公布的研报数据显示，截至 2022第三季度，中国通信行业整体营收增速 11.33%，整体归母净利润增速为 23.01%，利润增速显著高于营收增速。各产业2022 年各季度整体表现比较一致。 其中电信运营商、光模块、基站设备、军工通信表现较好，IDC 和物联网企业表现一般。

受到近几年疫情的影响，IDC 和物联网行业发展速度放缓，数据中心上架率持续下行，行业毛利率水平持续下降。

然而，目前数量庞大的数字基础设施的分布并不均匀。记者从浪潮信息获取到的数据显示，受广深及周边、北京及周边、上海及周边这三大数据中心增长极的影响，华东、华北和中南依旧保持中国数字基础设施市场发展最为领先的三个区域，占比之和近80%。

在城市方面，近年来地区人工智能，大数据、区块链等新兴数字经济产业的发展对区域所能提供的算力提出了较高的需求，而数字基础设施的布局也直接受此影响。

IDC与浪潮信息联合发布的《2022-2023中国人工智能计算力发展评估报告》显示，在2022年中国人工智能城市排行榜中，北京、杭州、深圳继续保持前三名，其中北京连续四年蝉联首位，上海和广州分列第四、五名；天津首次进入前十，成都、苏州、南京、济南保持前十。浪潮信息对记者表示，上述头部城市的共性特征是，较早进行政策引导和配套政策保障，充分的智算基础设施规划、投入。

大动脉为何难“打通”？

记者从多位行业内部人士了解到，数字基础建设大动脉目前没打通的主要原因，在于区域间或者全国缺乏统一的算力调度平台。

浪潮信息对记者表示，之前我国各区域间数字基础设施建设和使用处于各自为战状态，没有建立全国数据调度平台，没有形成遍及全国算力调度机制，各地区间数字基础设施没有形成互联互通与快速、高效的算力调动，区域间算力资源发展不均。

中科曙光副总裁、曙光智算总经理曹振南此前表示，一体化算力服务平台在市场中尚无成型的标准可依。 “算力服务平台”建设必须跨越的重大挑战就是如何标准化算力接口——在方案设计层面，就需要定义完善的框架和合理的接口，以保证未来可以方便连接不同厂商的算力和不同平台，实现无缝连接。“这块工作，我们花了很多的时间。”他说。

也有行业人士告诉记者，目前建立数字基础设施多为企业行为，区域以及全国缺乏统筹的真正指导布局和实施的相关政策。

2022 年 2 月国家发改委等四部门联合印发通知，同意在京津冀、长三角、粤港澳大湾区等 8 地启动建设国家算力枢纽节点，并规划了 10个国家数据中心集群。这标志着全国一体化大数据中心体系完成总体布局设计，“东数西算”工程正式全面启动。而在今年2月24日，由宁夏回族自治区联合中科曙光、中国电信宁夏公司、北京国际大数据交易所等打造的国内首个一体化算力交易调度平台——东数西算一体化算力服务平台正式上线。

数据作为新型生产要素，是数字化、网络化、智能化的重要基础，推动数字中国建设，需要充分释放利用数据要素的价值。然而在不少企业看来，推动公共数据实现真正的流通与汇聚还有很长一段路要走。

浪潮信息告诉记者，加速推动公共数据汇聚，首先需要加快各地数字中心等数字基础设施建设，推动各地、各部门政务上云，以云为底座，加快推动各部门间数据共享，加快推进政务、教育、医疗等数智化转型，推广各类智慧化应用；其次是建立有效的数据联通机制，构建跨行业、跨部门协同合作，充分发挥大数据的价值，指导社会资源合理调度、精准施策；三是推进智慧城市的一网统管模式，建立并完善智慧城市公共信息平台和政府数据开放平台。

记者在2022全球数商大会上了解到，作为数据生产端的企业想要将数据转换为资产并在交易市场上深度利用，单凭传统的资产维护管理系统和流程是不够的。资产管理人员需要将大数据转换为信息，并且保证这些信息在整个资产生命周期以及由运营商、设备制造商和服务提供商组成的生态系统中实现透明化，而这些操作目前鲜有企业能够做到。